新華社記者 李鵬 攝

　　民營企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)全球化、國際化發(fā)展的重要力量，肩負(fù)參與構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體、更高質(zhì)量發(fā)展的重任。2016年10月，習(xí)近平主席出訪柬埔寨前夕，在署名文章中高度評(píng)價(jià)江蘇省民營企業(yè)紅豆集團(tuán)創(chuàng)建的“蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中柬務(wù)實(shí)合作的樣板”。

　　近年來，江蘇省民營經(jīng)濟(jì)緊緊抓住第三輪全球化機(jī)遇和我國倡導(dǎo)與主導(dǎo)的“一帶一路”為核心的第四輪全球化起勢，堅(jiān)定不移協(xié)調(diào)好、運(yùn)用好“兩個(gè)市場、兩種資源”，堅(jiān)定不移向產(chǎn)業(yè)鏈中高端更高質(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)國際化發(fā)展的正確方向中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 

國際化發(fā)展的“江蘇特色”

　　第一，“雙強(qiáng)驅(qū)動(dòng)”江蘇民營企業(yè)國際化發(fā)展具有優(yōu)勢。

　　江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“雙強(qiáng)驅(qū)動(dòng)”的歷史文化成因和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢作用。“雙強(qiáng)驅(qū)動(dòng)”作用于民營企業(yè)國際化發(fā)展，更呈現(xiàn)了江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)克難強(qiáng)有力推進(jìn)的特點(diǎn)，即政府引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)發(fā)動(dòng)、市場化運(yùn)作推進(jìn)，持續(xù)有效突出江蘇整體優(yōu)勢、“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市綜合優(yōu)勢和沿線國家工業(yè)園區(qū)建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)豐富的比較優(yōu)勢，通過大力促進(jìn)民間投資、提供政策服務(wù)，更好地引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”，更好地促進(jìn)民營企業(yè)將制造業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢與江蘇的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)、“一帶一路”沿線國家的資源稟賦、市場要素緊密結(jié)合，將投資與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作，在民營企業(yè)國際化發(fā)展中將經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，形成江蘇省民營企業(yè)國際化穩(wěn)健高速發(fā)展的“江蘇特色”。

　　第二，以“一帶一路”為核心的國際化發(fā)展態(tài)勢良好。

　　民營企業(yè)是江蘇省對(duì)外投資發(fā)展、“走出去”的主力軍。近年來，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)國際化水平和企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，越來越多的民營企業(yè)具備赴境外開展投資合作、充分利用國際資源要素的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，特別是加強(qiáng)了“一帶一路”沿線國家的投資布局和集聚發(fā)展。此外，還積極參與“一帶一路”沿線國家大項(xiàng)目并購。比如，江蘇淮冶科技發(fā)展有限公司投資1.15億美元并購烏茲別克斯坦?jié)櫷ń饘賹?shí)業(yè)責(zé)任有限公司鋼鐵項(xiàng)目，亨通集團(tuán)連續(xù)收購南非阿伯代爾電纜公司等。

　　許多民營企業(yè)不畏艱難，重拳出擊，多國多領(lǐng)域運(yùn)作項(xiàng)目，如中天科技集團(tuán)開展對(duì)巴西的第二輪投資，并輻射整個(gè)拉美市場，截至目前，中天科技集團(tuán)已經(jīng)在金磚國家中的俄羅斯、巴西、印度設(shè)立分公司和開辦工廠，與南非及非洲國家開展貿(mào)易往來，累計(jì)合作項(xiàng)目超1000個(gè)，累計(jì)貿(mào)易額達(dá)2億美元。今年1至8月，中天科技集團(tuán)與金磚國家合作項(xiàng)目200多個(gè)，貿(mào)易額約8000萬美元。

　　江蘇省民營企業(yè)國際化發(fā)展主要在制造業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、船舶海工、公共設(shè)施業(yè)、電器電子、化工、家紡、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域。勞動(dòng)密集型民營企業(yè)積極將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力豐富、成本相對(duì)低廉的越南、緬甸、老撾、印度等國，并充分利用東道國FTA（自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略）政策紅利，獲得出口產(chǎn)品關(guān)稅減免，掘金“一帶一路”，延伸了優(yōu)勢產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　江蘇省民營企業(yè)做建筑承包工程是一大優(yōu)勢，近年來得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。比如，南通三建、南通建工和南通六建蟬聯(lián)ENR全球最大國際承包商250強(qiáng)，南通二建獲以色列住宅建筑五年資格，南通二建、龍信建設(shè)等11家對(duì)外承包工程企業(yè)，分別在泰國、印尼、馬來西亞、沙特等“一帶一路”沿線國家設(shè)立25家境外公司，2017年南通市對(duì)外承包工程營業(yè)額6.12億美元。2016年10月14日，合同金額11.5億美元的孟加拉全國電網(wǎng)系統(tǒng)項(xiàng)目簽約，是江蘇省民營企業(yè)積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議、推動(dòng)“中孟緬印經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，牽頭開展境外總承包的示范性工程，也是江蘇省迄今為止最大單個(gè)總承包項(xiàng)目。

　　第三，向歐美國家國際化發(fā)展勢頭較好。

　　江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)國際化發(fā)展的體會(huì)是，企業(yè)沒有進(jìn)入美國和歐洲市場，不算真正的國際化。中歐之間政治關(guān)系較易預(yù)測，擁有高科技工業(yè)資產(chǎn)的歐洲是江蘇省民營企業(yè)提升制造水平的絕佳選擇，中美關(guān)系當(dāng)前有較大波折，但雙方長期合作依然是趨勢，江蘇民營企業(yè)一些產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品對(duì)美國而言，幾年內(nèi)無可替代，關(guān)稅擋不住美國需求側(cè)。

　　江蘇民營企業(yè)對(duì)歐美直接投資主要分布在高端制造、港口基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康與生物技術(shù)、批發(fā)和零售業(yè)等領(lǐng)域。通過與歐美先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)投資合作，帶動(dòng)江蘇省制造業(yè)價(jià)值鏈向微笑曲線兩端延伸，加快了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了更高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營企業(yè)國際化健康發(fā)展既需要資產(chǎn)的收購，也有賴于資產(chǎn)的處置。江蘇省一大批民營上市公司通過整體兼并、股權(quán)置換、聯(lián)合重組等方式，在歐美實(shí)施并購，由此獲取國際品牌、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，由此建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化海外經(jīng)營布局，增強(qiáng)高端產(chǎn)品制造能力、研發(fā)能力、核心團(tuán)隊(duì)、盈利能力等主要競爭要素，迅速增強(qiáng)全球資源配置能力，加速融入全球價(jià)值鏈高端。

　　第四，與國企“混合制”建立商貿(mào)公司擴(kuò)展海外貿(mào)易深受歡迎。

　　民營企業(yè)有決策果斷及成本、資金、效率和注冊(cè)境外公司的靈活優(yōu)勢，國有企業(yè)有品牌和管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，在“一帶一路”倡議為核心的“全球化”布局中，建立民營企業(yè)占股本大頭、國有企業(yè)參股的海外貿(mào)易公司，齊力深耕全球貿(mào)易市場。

　　第五，民營企業(yè)在江蘇省對(duì)外貿(mào)易格局中分量進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　民營企業(yè)在江蘇省外貿(mào)格局中地位越來越重要，所占份額不斷上升。一是外貿(mào)占比穩(wěn)步提升，2017年，江蘇省民營經(jīng)濟(jì)在全省外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項(xiàng)指標(biāo)中分別為26.9%、31.5%、19.7%，分別提高1個(gè)、0.9個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展壯大，2017年具有進(jìn)出口實(shí)績的民營企業(yè)4.5萬家，同比增長5000家。三是出口市場多元化。對(duì)傳統(tǒng)市場和新興市場出口增長分別為7.2%、12.6%，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國家出口增長14.9%，增幅高于全省平均水平1.0個(gè)百分點(diǎn)。四是一般貿(mào)易進(jìn)出口增勢良好，增幅達(dá)14.8%，出口、進(jìn)口分別增長12.3%、23.1%,加工貿(mào)易進(jìn)出口增長9.0%。

新華社發(fā)

 

多層次走出去 多領(lǐng)域國際化

　　江蘇省民營企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展起步于改革開放初期，從最早的建筑業(yè)勞務(wù)輸出、加工貿(mào)易，開展一般貿(mào)易到開設(shè)工廠、建立分公司、承建總包工程，積極拓展蘇商品牌外貿(mào)渠道；從企業(yè)“走出去”建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，布局營銷網(wǎng)絡(luò)和國際市場，站穩(wěn)亞洲市場，奮力開拓歐美市場及非洲市場，一直到加快境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)的積極轉(zhuǎn)移，再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的海外布局，國際化發(fā)展由初級(jí)向深耕轉(zhuǎn)變，企業(yè)品牌走向國際，不斷尋求更大的空間和戰(zhàn)略布局。

　　江蘇民營企業(yè)走出了一條從貿(mào)易“走出去”到制造業(yè)、投資“走出去”多層次、多領(lǐng)域的國際化發(fā)展之路，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的方法。對(duì)于當(dāng)前美國堅(jiān)持單邊主義，發(fā)動(dòng)并氣勢洶洶而來的“逆全球化”，江蘇省的這些成功經(jīng)驗(yàn)也是廣大中小民營企業(yè)在國際化發(fā)展過程中引以為鑒的積極破解之道。

　　第一，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須具備危機(jī)意識(shí)。

　　企業(yè)國際化發(fā)展是指民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國界，通過對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈分工、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而在全球范圍形成自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)整體。

　　法爾勝泓昇集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記、總裁周江意識(shí)到，法爾勝雖然已成為全球金屬制品行業(yè)的“制繩專家”，但是如果固步自封，那么遲早就要成為恐龍，消失在歷史的煙云之中。亨通集團(tuán)早就意識(shí)到企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中的危機(jī)和機(jī)遇，他們認(rèn)為，企業(yè)今天不走國際化之路，明天就會(huì)被別人國際化，成為別人產(chǎn)業(yè)鏈的低端，甚至被市場擠出清除，因此，他們提出企業(yè)國際化的“三個(gè)五目標(biāo)”，奮力搶抓企業(yè)國際化生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、制勝權(quán)，即50%以上的營收來自國際市場、50%以上的資本為國際資本、50%以上的人才為國際人才。

　　第二，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須具有創(chuàng)新開拓精神。

　　民營企業(yè)國際化發(fā)展不是等來的，而是企業(yè)根據(jù)原材料、產(chǎn)品市場、勞動(dòng)力資源、金融政策、所在國綜合情況等因素，先人一步作出的創(chuàng)新決定，必須具有企業(yè)家開創(chuàng)事業(yè)從無到有一往無前的開拓精神。

　　江蘇省民營企業(yè)大力弘揚(yáng)“厚德、崇文、實(shí)業(yè)、創(chuàng)新”的新蘇商精神，把園區(qū)經(jīng)驗(yàn)靈活運(yùn)用于國際化發(fā)展，發(fā)揮好海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)集群式投資發(fā)展的重要平臺(tái)和小環(huán)境優(yōu)勢，先后開創(chuàng)建設(shè)埃塞俄比亞東方工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、吉爾吉斯坦紡織園、利泰絲路烏茲別克園、中國江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)烏茲別克斯坦園、印尼東加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)合作區(qū)等境外工業(yè)園區(qū)，以及最先進(jìn)入非洲尼日利亞、安哥拉等國設(shè)企辦廠等，他們克服了多種困難，將工業(yè)園建成了國家級(jí)的境外工業(yè)園，并用自己的企業(yè)發(fā)展開拓了國際化之路，為全國企業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展、為“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

　　第三，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須具有長遠(yuǎn)眼光、緊盯需求側(cè)布局。

　　企業(yè)興盛、市場興旺關(guān)鍵除了加大推進(jìn)供給側(cè)的改革，提供人民歡迎的豐富的品質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，很重要的要素在于需求側(cè)，在于勞動(dòng)力人口和消費(fèi)力旺盛的人口結(jié)構(gòu)，“一帶一路”沿線國家具備了新時(shí)代全球化市場的巨大潛能。非洲現(xiàn)有12億人口，平均年齡比中國年輕得多，到2030年現(xiàn)在3億中產(chǎn)階級(jí)人口將上升到6 億，2050年總?cè)丝趯⑦_(dá)25億，東盟十國有超過6億人口，印度南亞有近16億人口，且年齡中位數(shù)是30歲，還有中東、中亞地區(qū)……離開美國、歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，“一帶一路”是巨大潛力市場。

　　江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)亨通集團(tuán)“看著世界地圖做企業(yè)，沿著‘一帶一路’走出去，盯著人口基數(shù)安排產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，既是國際化發(fā)展長遠(yuǎn)眼光的體現(xiàn)，也是當(dāng)下堅(jiān)定不移貫徹黨中央“一帶一路”倡議，破襲美國“逆全球化”的積極有效之道。

　　第四，民營企業(yè)國際化發(fā)展是掌控產(chǎn)業(yè)鏈高端的必由之路。

　　全球化、信息化使產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，國際化競爭和發(fā)展是必由之路。尤其在“逆全球化”勢態(tài)面前，以更深層的企業(yè)國際化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈和資源整合融合，通過全產(chǎn)業(yè)鏈的國際化布局，利用海外資源鞏固行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)江蘇省“頭部產(chǎn)業(yè)”對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制。

　　民營企業(yè)通過弘揚(yáng)工匠精神，將產(chǎn)品做到極致，法爾勝泓昇集團(tuán)有限公司把控了產(chǎn)業(yè)鏈高端，產(chǎn)品中既有截面細(xì)如發(fā)絲的光纖，也有用于航空航天等領(lǐng)域的微型鋼絲繩，直徑最細(xì)達(dá)到0.08毫米，接近金屬制品生產(chǎn)極限，目前占有國內(nèi)九成的大型橋梁纜索和全球五成的運(yùn)輸帶用鋼絲繩市場。恒力集團(tuán)定義了什么是全球化、國際化企業(yè)，不僅企業(yè)的技術(shù)裝備是現(xiàn)代化的、領(lǐng)先于世界的，技術(shù)團(tuán)隊(duì)是國際化的、是世界各國最優(yōu)秀的項(xiàng)目工程技術(shù)人才，更重要的在于打造了“原油-芳烴-精對(duì)苯二甲（PTA)-聚酯（PET）-民用絲及工業(yè)絲-紡織”從原油到紡織的全產(chǎn)業(yè)鏈，展現(xiàn)了民營企業(yè)家強(qiáng)烈的實(shí)業(yè)報(bào)國情懷。與亨通集團(tuán)、恒力集團(tuán)一樣，許多民營企業(yè)既把控產(chǎn)業(yè)的源頭、掌控產(chǎn)業(yè)的高端，又把控全產(chǎn)業(yè)鏈，建立自己國際化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。

　　第五，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須“義”“利”結(jié)合、走共商共建合作共贏之路。

　　秉持正確義利觀是民營企業(yè)國際化發(fā)展的基本要求和發(fā)展成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有“義”，國際化發(fā)展將失去存在的道義價(jià)值；沒有“利”，民營企業(yè)則失去發(fā)展可持續(xù)性。只有兼顧“義”和“利”，才能順利推進(jìn)國際化。

　　紅豆集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“一帶一路”合作共贏樣板，紅豆集團(tuán)堅(jiān)持踐行“八方共贏”發(fā)展理念，即與股東、員工、顧客、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社會(huì)（社區(qū)）等八方建立共贏。一是扎根于當(dāng)?shù)厝嗣?，通過擴(kuò)大就業(yè)，改變當(dāng)?shù)厝罕娭\生渠道、提高生活水平；二是熱心公益慈善，扶弱幫貧，造福當(dāng)?shù)匕傩?；三是踐行綠色發(fā)展理念，注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展和以人為本，堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)并舉，堅(jiān)持建設(shè)與環(huán)保并舉，打造綠色產(chǎn)業(yè)新城，建造柬埔寨最大標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠，得到了當(dāng)?shù)卣块T的高度認(rèn)可。

 

國際化發(fā)展仍存“多難”

　　應(yīng)該看到，對(duì)于廣大中小民營企業(yè)國際化發(fā)展，主要立足于市場拓展和要素資源的優(yōu)化配置，民營企業(yè)國際化發(fā)展實(shí)際上也是一種“多難”抉擇，是在多種困難中化解企業(yè)危機(jī)、開拓前進(jìn)之道。其一，隨著市場飽和產(chǎn)能過剩以及土地環(huán)境約束、勞動(dòng)力等要素資源成本上漲、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融降杠桿擠泡沫，企業(yè)經(jīng)營外部條件不斷收緊，經(jīng)營壓力不斷增大，辦實(shí)業(yè)有不能承受的成本之痛，立足本土拼市場和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展同樣艱難；其二，美國單邊主義“逆全球化”和中美貿(mào)易戰(zhàn)，加劇了中小企業(yè)對(duì)美貿(mào)易不可控風(fēng)險(xiǎn)；其三，對(duì)沿著“一帶一路”走出去國際化發(fā)展的中小企業(yè)既是發(fā)展良機(jī)，也是更大挑戰(zhàn)，許多民營企業(yè)面臨著相同的棘手問題——“政策掌握難、境外項(xiàng)目融資難、境外建設(shè)資本和利潤進(jìn)出難、項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范、國際化經(jīng)營和管理人才匱乏、投資合作管控偏緊”等問題。

　　具體表現(xiàn)在：

　　一是國內(nèi)制定的針對(duì)民營企業(yè)國際化發(fā)展政策松緊不一。執(zhí)行時(shí)松一陣、緊一陣，財(cái)務(wù)清理以及中國緊縮政策阻止大規(guī)模資本外流不期而至，然而往往遇政策風(fēng)頭采取一刀切辦法處理對(duì)外投資問題，傷及一些好的長遠(yuǎn)項(xiàng)目，怎么平衡資本管制和民營企業(yè)國際化發(fā)展資本流動(dòng)之需，期待金融政策更有針對(duì)性、有效性；國內(nèi)稅收政策也有一定掣肘性，民營企業(yè)創(chuàng)匯利潤結(jié)轉(zhuǎn)回流國內(nèi)有所得稅問題，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的雙重征稅。

　　二是江蘇省政府多部門涉及促進(jìn)和服務(wù)民營企業(yè)國際化發(fā)展的工作，各有優(yōu)惠鼓勵(lì)舉措，但由于信息不對(duì)稱，民營企業(yè)也不能及時(shí)了解掌握；又由于各部門相互之間信息不互通，許多工作沒有協(xié)調(diào)好形成合力，影響政策的落實(shí)和實(shí)施。

　　三是國際化發(fā)展有一定的政治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家發(fā)展水平、社會(huì)制度、宗教民族、文化習(xí)俗差異較大，有的國家政治局勢動(dòng)蕩、宗教沖突頻仍，民營企業(yè)完全在一個(gè)全新的營商環(huán)境中謀發(fā)展，而這個(gè)營商環(huán)境綜合素質(zhì)要遠(yuǎn)低于國內(nèi)，需要花大力氣對(duì)所在國法律法規(guī)熟悉掌握，如稍有文化習(xí)俗上的差錯(cuò)就容易產(chǎn)生對(duì)立情緒以及勞資關(guān)系對(duì)立，許多國家受西方影響，工人頻繁罷工，都會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，加上當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、物流與國內(nèi)相比有一定差距，產(chǎn)業(yè)配套供應(yīng)相對(duì)落后，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)都會(huì)造成負(fù)面影響。

　　四是有一定投資風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目資金投入數(shù)量大、時(shí)間長，未來收益不確定因素較多，存在投資回報(bào)率不高、財(cái)務(wù)可持續(xù)不強(qiáng)等問題，有較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是民營企業(yè)自身素質(zhì)的制約。許多中小民營企業(yè)缺乏“走出去”的系統(tǒng)規(guī)劃，國際化經(jīng)營層次偏低?！耙粠б宦贰毖鼐€國家基本都是冷僻的小語種，企業(yè)普遍遇到語言交流效率較低的困難，民營企業(yè)的語言和企業(yè)經(jīng)營復(fù)合型人才較為匱乏。

新華社記者 朱煒 攝

 

發(fā)揮優(yōu)勢 集中創(chuàng)新 加強(qiáng)合作

　　總的思路是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的決策部署，在江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)政府部門的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，積極發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的作用，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力、增強(qiáng)民營企業(yè)“走出去”的意識(shí)和緊迫性，支持和加快更多的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能沿著“一帶一路”走出去，走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　要充分發(fā)揮江蘇省民營經(jīng)濟(jì)制造業(yè)強(qiáng)、上市公司質(zhì)量好的優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)將相對(duì)低端、低效的加工制造環(huán)節(jié)向勞動(dòng)力人口密集國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出去，把總部、研發(fā)、關(guān)鍵零組件等高附加值、核心環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)留在本省，集中精力做好高附加值的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、品牌、營銷服務(wù)等，賺取更多的利潤并貢獻(xiàn)稅收；加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)工業(yè)國家的高新技術(shù)和精工制造業(yè)合作，開展跨國經(jīng)營和并購重組，借助國際資本市場推進(jìn)境外上市，建立跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)江蘇省民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化采購、全球化制造、全球化營銷，在更廣領(lǐng)域、更高層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，加快民營企業(yè)的國際化步伐。

　　第一，加強(qiáng)政策支持。

　　保持政策一貫性、穩(wěn)定性和可操作性，確保江蘇省民營企業(yè)國際化健康發(fā)展。

　　一是對(duì)照中央政策，進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施細(xì)則，保持政策、舉措的一貫性、穩(wěn)定性。積極防止因自身政策突變?cè)斐擅駹I企業(yè)國際化發(fā)展受挫，對(duì)不得已進(jìn)行的政策調(diào)整，要積極做好政策解釋工作和相應(yīng)彌補(bǔ)措施，做到解難排憂凝心聚力、積極正向引導(dǎo)促進(jìn)，保證相關(guān)政策舉措的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。二是要加大對(duì)中小民營企業(yè)的政策扶持力度，從而保證江蘇省民營經(jīng)濟(jì)“走出去”國際化戰(zhàn)略高質(zhì)量健康發(fā)展。三是由省委、省政府政策研究部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織省委、省政府相關(guān)部門及省工商聯(lián)智庫成員組成聯(lián)合調(diào)研團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)江蘇省民營企業(yè)“一帶一路”國際化發(fā)展整體情況進(jìn)行深度、全面調(diào)研分析，提出切合江蘇省實(shí)際需要的指導(dǎo)性的總體思路和可操作的對(duì)策建議，及時(shí)供省政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門施策參考。

　　第二，加強(qiáng)工作合作。

　　建立江蘇全省性民營企業(yè)國際化發(fā)展工作合作機(jī)制。

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮好政府相關(guān)部門引導(dǎo)管理服務(wù)之手的作用、發(fā)揮好工商聯(lián)橋梁紐帶作用和發(fā)揮好商（協(xié)）會(huì)及社會(huì)組織服務(wù)之手的作用，建立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接主抓，政府主要職能部門牽頭，工商聯(lián)起主要輔助作用的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)全省民營企業(yè)國際化發(fā)展及“一帶一路”重大項(xiàng)目的工作合作委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。二是與工作合作委員會(huì)相配套，擬建立省級(jí)相關(guān)部門單位、人民團(tuán)體、重要商（協(xié)）會(huì)、骨干民營企業(yè)和主要金融機(jī)構(gòu)參加的“江蘇省推進(jìn)民營企業(yè)國際化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”制度，定期宣介政策、協(xié)商相關(guān)問題，及時(shí)聽取民營企業(yè)國際化的情況反映和意見建議，解難釋疑，預(yù)測形勢，整合政府、團(tuán)體、商會(huì)政策資源、信息資源、服務(wù)資源，形成引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)國際化發(fā)展的巨大合力。三是協(xié)調(diào)整合省級(jí)、設(shè)區(qū)市和縣市區(qū)各相關(guān)部門政策信息服務(wù)和工作信息，打通各自為陣、各為其事的封閉格局，形成左右相通、上下貫通的工作新格局，使全省各級(jí)各部門、各人民團(tuán)體、社團(tuán)組織所有涉及促進(jìn)和服務(wù)民營企業(yè)國際化發(fā)展的政策舉措、服務(wù)手段有一個(gè)共享信息系統(tǒng)，相互通氣協(xié)調(diào)，避免內(nèi)耗和分散化重復(fù)，形成最大工作合力。

　　第三，加強(qiáng)平臺(tái)交流。

　　建立境外工業(yè)園區(qū)對(duì)接平臺(tái)和企業(yè)國際化信息交流平臺(tái)。

　　一是擬通過政府相關(guān)部門、工商聯(lián)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)平臺(tái)建立江蘇境外工業(yè)園區(qū)與民營企業(yè)的對(duì)接交流機(jī)制，定期面向全國蘇商、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、廣大民營企業(yè)舉行項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，將各園區(qū)的特色、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢和適宜進(jìn)駐的企業(yè)進(jìn)行詳介，促進(jìn)民營企業(yè)“走出去”的有效性、針對(duì)性。二是建立面向廣大民營企業(yè)、關(guān)聯(lián)海內(nèi)外的開放型線上互動(dòng)交流服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)揮民營企業(yè)國際化發(fā)展政策解讀及咨詢溝通、金融產(chǎn)品介紹及融資支持、法律服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防范、海外園區(qū)宣傳推介及項(xiàng)目對(duì)接、龍頭骨干企業(yè)典型引路及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等多個(gè)方面功能作用，為民營企業(yè)境外投資提供全方位及時(shí)咨詢、導(dǎo)向服務(wù)。特別要加大對(duì)江蘇省民營企業(yè)鋼鐵、有色、建筑建造等優(yōu)勢產(chǎn)能沿著“一帶一路”走出去的服務(wù)支持力度，推動(dòng)江蘇裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)走出去。

　　第四，加強(qiáng)境外服務(wù)。

　　積極提供政策、法律、外事、保險(xiǎn)和安保等支持服務(wù)。

　　一是根據(jù)國際政治經(jīng)濟(jì)時(shí)事變化，及時(shí)進(jìn)行境外政治經(jīng)濟(jì)走勢的解讀，鼓勵(lì)民營企業(yè)從各級(jí)政府 “走出去”的政策和措施中尋找適合自己的機(jī)遇點(diǎn)、國際化發(fā)展方向并及時(shí)避開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是針對(duì)民營企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家政策、法律及文化習(xí)俗的較多盲點(diǎn)，通過線上線下持續(xù)舉辦國際化發(fā)展涉及的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)、合同管理等多個(gè)領(lǐng)域的專題培訓(xùn)，提供關(guān)于商務(wù)談判、國際稅務(wù)、國際融資、跨境并購等實(shí)用型跨國經(jīng)營人才培訓(xùn)、境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)型培訓(xùn)和普及相關(guān)歷史文化知識(shí)和風(fēng)俗人情常識(shí)授課。三是針對(duì)“一帶一路”沿線國家大都是小語種的語言問題，可以組織相關(guān)大學(xué)或企業(yè)大學(xué)，進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的系統(tǒng)語言培訓(xùn)，為企業(yè)生產(chǎn)第一線及時(shí)輸送應(yīng)用型人才。四是珍惜愛護(hù)民營企業(yè)家對(duì)外開拓成果不易，并為之提供后勤保障、企業(yè)保險(xiǎn)、外事保護(hù)、民事安保等多方面支持，保駕護(hù)航，引導(dǎo)企業(yè)積極與中國出口信用保險(xiǎn)公司建立合作關(guān)系，積極探索和鼓勵(lì)建立民營海外安保公司，市場化運(yùn)作安保服務(wù)。五是鼓勵(lì)江蘇省民營企業(yè)對(duì)國際投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)規(guī)范的認(rèn)知，用好用足國際投資保險(xiǎn)額度。六是強(qiáng)化并規(guī)范公共保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)政策性功能，鼓勵(lì)強(qiáng)化江蘇省海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立多樣化、針對(duì)性強(qiáng)的險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)與民營企業(yè)國際化投資需求相匹配的保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)更多中介機(jī)構(gòu)為江蘇省民營企業(yè)提供海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，完善國際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，緊抓全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，制訂國別風(fēng)險(xiǎn)綜合管理方案，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。八是加強(qiáng)國別法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和防控，提高風(fēng)險(xiǎn)化解的主動(dòng)性、處理各類突發(fā)事件的及時(shí)性。九是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研預(yù)判，制訂有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，明確實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)管控策略和處置預(yù)案，有效防止風(fēng)險(xiǎn)演變蔓延，達(dá)到企業(yè)境外投資行為有法可依，有險(xiǎn)可防。

　　第五，創(chuàng)新金融服務(wù)。

　　鼓勵(lì)支持民營企業(yè)國際化發(fā)展。

　　一是強(qiáng)化金融制度安排的全面性和統(tǒng)籌性，應(yīng)統(tǒng)籌人民幣國際化、金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、金融市場培育、金融服務(wù)提供和金融監(jiān)管等各領(lǐng)域，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)立體化布局，引導(dǎo)形成銀行、證券、保險(xiǎn)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等各業(yè)態(tài)錯(cuò)位發(fā)展、有序拓展、相互借力的網(wǎng)絡(luò)化布局。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)人民幣匯率雙向波動(dòng)的產(chǎn)品組合和專業(yè)化服務(wù)，積極探索在境外園區(qū)開展“外保外貸”“外保內(nèi)貸”試點(diǎn)，為企業(yè)境外投資合作提供以信貸為主體，投資租賃、貿(mào)易金融、信息咨詢等業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多元化融資支持。三是加快建立完善境外資產(chǎn)評(píng)估和交易體系，有效盤活企業(yè)境外資產(chǎn)，為廣大民營中小企業(yè)提供切實(shí)、可操作的融資政策支持。四是積極探索人民幣和所在國的本幣結(jié)算，有效規(guī)避美元霸權(quán)和被割韭菜，對(duì)本幣結(jié)算給予金融資本進(jìn)出的通關(guān)便利化。五是對(duì)民營企業(yè)國際化發(fā)展給予較詳盡的針對(duì)性強(qiáng)的金融政策指導(dǎo)，可以參考工業(yè)發(fā)達(dá)國家的稅收政策，盡快出臺(tái)企業(yè)境外投資利潤流轉(zhuǎn)回國內(nèi)所得稅免征政策，避免雙重繳稅，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

新華社發(fā)

　　第六，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持。

　　積極支持民營企業(yè)拓展跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一是鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國家、省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和聚焦主業(yè)，并掌握“一帶一路”沿線國家中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定民營企業(yè)切實(shí)可行、借力共贏的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，靈活運(yùn)用綠地投資、并購參股等方式，在海外布局生產(chǎn)基地，建立營銷供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵(lì)中小民營企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，依托、進(jìn)駐境外工業(yè)園區(qū)，多打組合拳，將裝備、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)和資本盡可能地多打包，與合作對(duì)象深度整合、結(jié)成共商共建共贏共同體。三是提高企業(yè)“走出去”的組織化程度，發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活、國有企業(yè)實(shí)力雄厚、外資企業(yè)渠道廣泛的特色優(yōu)勢，鼓勵(lì)積極探索組建以混合所有制為特征的境外投資實(shí)體。四是強(qiáng)化政府引導(dǎo)和支持服務(wù)，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，加快完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范和應(yīng)急處置體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)“走出去”企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第七，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　鼓勵(lì)、支持發(fā)揮好建筑勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　一是要繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，特別對(duì)于蘇中蘇北而言，建筑業(yè)的對(duì)外勞務(wù)承包和對(duì)外勞務(wù)輸出合作這個(gè)比較優(yōu)勢不能丟。2018年全國500強(qiáng)民營企業(yè)，江蘇上榜82家，其中第一方陣就是18家傳統(tǒng)的建筑企業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)參與國大多處于工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，改善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是巨大的需求側(cè)，非洲的三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)適房建設(shè)、東盟的互聯(lián)互通、中東的建筑市場等方興未艾，建筑業(yè)在江蘇省民營企業(yè)國際化發(fā)展中依然具有舉足輕重的分量。二是要積極出臺(tái)相關(guān)政策解決建筑業(yè)勞務(wù)成本攀升與進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”建筑業(yè)產(chǎn)能的矛盾，要更好地分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織，并在龍頭民營企業(yè)的帶動(dòng)之下，加強(qiáng)項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營維護(hù)等能力提升，通過建筑業(yè)工程總承包等有效產(chǎn)能擴(kuò)張，既達(dá)到提高相關(guān)國家發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)其經(jīng)濟(jì)活力、形成巨大市場的客觀效果，也進(jìn)一步增強(qiáng)江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮和產(chǎn)能輸出。三是要支持和引導(dǎo)民營企業(yè)突破境外重點(diǎn)市場、積極拓展相關(guān)市場，注重并加強(qiáng)與央企、境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聯(lián)合，整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化鍛煉隊(duì)伍，加快向“境外投資+工程承包”模式轉(zhuǎn)變，提升國際工程承攬能力，形成江蘇省境外工程承包擴(kuò)量提質(zhì)的更好發(fā)展態(tài)勢。

　　第八，推進(jìn)商會(huì)建設(shè)。

　　加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)組織聯(lián)系、積極推進(jìn)海外江蘇商會(huì)建設(shè)。

　　一是鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)與駐在國大使館、經(jīng)商處建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)組織特別是華商（協(xié)）會(huì)的聯(lián)系，與當(dāng)?shù)芈蓭熃M織建立聯(lián)系和合作，了解掌握所在國法律法規(guī)、汲納本地商務(wù)經(jīng)驗(yàn)、熟悉所在國風(fēng)土人情、適應(yīng)融合環(huán)境、有效化解沖突防降各項(xiàng)投資、經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決面臨的問題、處理各類突發(fā)事件，使企業(yè)少走彎路，降低時(shí)間成本等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的合力；二是鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)國際化合作抱團(tuán)發(fā)展，依托和發(fā)揮骨干企業(yè)扎根當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，并由骨干企業(yè)牽頭，與國有企業(yè)一起，共商共建江蘇總商會(huì)海外商會(huì)，真正形成海外商會(huì)代表性、凝聚力和合力，通過政策解讀和指導(dǎo)、溝通交流、幫扶會(huì)員、抱團(tuán)取暖，規(guī)范行為，防止各自為陣壓價(jià)無序惡性競爭互傷，樹立團(tuán)結(jié)互助良好形象，攜手共同面對(duì)和化解危機(jī)，建立產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，形成國際化發(fā)展合作共贏良好效應(yīng)。

 

課題組簡介：

　　課題組組長：許仲梓，江蘇省人大常委會(huì)副主任、省工商聯(lián)主席；顧萬峰，江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記。

　　課題執(zhí)筆：吳躍農(nóng)，南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特聘研究員、江蘇省工商聯(lián)一級(jí)調(diào)研員、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事。